Кто отвечает за ограждение балкона

12.05.2023 Несущая стена 0 комментариев

Кто должен ремонтировать балконы в многоэтажке?

Балкон относится к общему имуществу многоквартирного дома, но не весь, а лишь его балконная плита (пол). Она считается ограждающей конструкцией и находится в ведении управляющей компании, которая отвечает за ее содержание и ремонт. За остальные части балкона (козырек, крышу, парапет, а также остекление) ответственность несет собственник. Эти элементы считаются имуществом квартиры, а балконная плита и несущая стена принадлежат всему дому.

Если плиту признают аварийной, то ответственность полностью ложится на управляющую компанию. Согласно постановлению правительства №491 от 2006 года, собственник квартиры может обратится к коммунальщикам с требованием провести ремонт.

В каких случаях балконная плита считается аварийной?

Состояние балконной плиты считается аварийным, если:

есть трещины и дефекты стыков плиты и прилегающей несущей стены;
от плиты отваливаются куски бетона;
стали видны армирующие элементы конструкции;
изношены и шатаются перила парапета;
ржавеют перекрытия;
износились элементы системы водостоков;
металлическая арматура подвержена коррозии и разрушается.

За чей счет ремонтируют балконы?

Согласно постановлению правительства РФ № 491 от 13.08.2006 года, помещения и элементы балконной конструкции, которые не относятся к общедомовому хозяйству, ремонтируют собственники приватизированного жилья.

За свой счет владелец квартиры, в которой есть балкон, должен:

заменять дверные и оконные проемы, разбитые окна и дверное полотно;
удалять плесень или ржавчину;
проводить наружное и внутреннее утепление балконного пространства;
красить элементы балконной конструкции.

Таким образом, собственник квартиры сам отвечает за поддержание должного состояния балконного помещения, обновить балкон за государственный счет не получится.

Ремонт общедомового имущества, в том числе и балконной плиты, оплачивают жильцы многоквартирного дома пропорционально своей доле в нем. Ремонт несущих частей балкона проводится за счет отчислений, которые взимаются ежемесячно.

Куда обращаться и кто будет делать ремонт аварийного балкона?

Если ваш балкон имеет какие-либо повреждения, трещины и т. д., необходимо обратиться в УК. В заявлении следует указать, что балкон находится в аварийном состоянии. После этого управляющая организация должна провести осмотр и составить акт по его результатам. Ремонт проведут, если по итогам осмотра будет подтверждено неудовлетворительное состояние балкона.

Заниматься восстановлением балконной плиты и ремонтом несущей стены будут либо представители УК, либо привлеченные для этой цели специализированные компании. Прочие части балконов хозяева квартир должны ремонтировать самостоятельно.

Куда жаловаться, если балкон не ремонтируют?

Если УК отказывается выполнять ремонтные работы, следует обратиться в жилищную инспекцию или в местную администрацию. Управляющая организация обязана отреагировать на ваше заявление и дать ответ в течение 10 дней. Представители компании должны провести осмотр балконной плиты и составить акт. Если будет подтверждено неудовлетворительное состояние конструкции, то вслед за осмотром должны быть проведены ремонтные работы.

Верховный суд РФ определил , что балконные плиты и ограждения входят в состав общедомового имущества МКД. Следовательно, управляющие организации и ТСЖ должны заниматься их содержанием и ремонтом.

Спор разгорелся между одним из ТСЖ, работающим в Ивановской области, и местной администрацией. Мэрия города Фурманова обязала товарищество отремонтировать балконную плиту и заменить металлическое ограждение и деревянные поручни на балконе, который примыкает к одной из квартир в МКД. ТСЖ провело ремонт плиты, но отказалось заниматься перилами, заявив, что они не входят в состав общедомового имущества.

В администрации настаивали, что ограждение балкона – составная и неотъемлемая его часть, поскольку без перил балкон не может функционировать. Дело в том, что само ограждение монтируется непосредственно в балконную плиту, которая входит в состав общедомового имущества. Это значит, что именно управляющие организации и ТСЖ должны его содержать и ремонтировать.

Суды первой и апелляционной инстанций поддержали чиновников и оставили в силе требование мэрии Фурманова провести ремонт ограждения. В ходе рассмотрения дела суды отметили, что в соответствии со ст. 210 ГК РФ и ст. 161 ЖК РФ, а также Правилами содержания общего имущества в МКД и постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, оспариваемое предписание соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя. Верховный суд РФ поддержал эти выводы.

Вопрос, что входит в состав общедомового имущества, а что нет, часто вызывает разногласия между управляющими организациями и жителями МКД. О том, в каких случаях УО может требовать от собственника помещения убрать с балкона остекление, читайте в нашем материале.

Неоднозначное дело по ремонту балкона попалось нам недавно в ходе изучения практики Верховного Суда РФ (дело № А17 – 543/2019). Заявителем по делу было товарищество собственников жилья из Ивановской области.

В отношении ТСЖ контролирующий орган провел проверку, в ходе которой выявил, что балкон одной из квартир нуждается в ремонте, а именно балконная плита имеет следы разрушения поверхностей, краев, деревянные поручни пришли в негодность, на металлических конструкциях имеются следы ржавчины. Товарищество получило предписание, выполнило его частично: залило цементным раствором балконную плиту, однако деревянные поручни ограждения балкона не заменяло, атмосфероустойчивой краской их не красило, как и всё остальное металлическое ограждение балкона.

ТСЖ выдали повторное предписание заменить деревянные поручни ограждения балкона, покрасить их и металлическое ограждение атмосфероустойчивой краской.

Товарищество знало, что по Правилам содержания общедомового имущества №491 к общему имуществу относится балконная плита, и там не указаны поручни балконных ограждений. Из-за этих разногласий с контролирующим органом спор пришлось решать в суде.

Мнение судов

Суды встали на сторону административного органа, отказавшись признавать предписание недействительным. Вот как они обосновали свою позицию.

Также в п. 2 Правил № 491 указано, что в состав общего имущества включаются, среди прочего, перила, иные ограждающие ненесущие конструкции.

Конкретные работы по содержанию и ремонту такого имущества перечислены в Правилах технической эксплуатации жилфонда №170. Там написано, что при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, работники обслуживающих организаций должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций (п. 4.2.4.2). Суды отметили, что работы по восстановлению или замене отдельных участков и элементов балконов включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (пункты 7 и 8 приложения № 7 Правил № 170).

Ориентируясь на указанные нормы, судебные инстанции не нашли причин для признания предписания незаконным.

Верховный Суд РФ в определении от 18 декабря 2019 года № 301-ЭС19 – 23075 также не стал сомневаться в правильности выводов нижестоящих судов. Он оставил их решения в силе, а кассационную жалобу товарищества – без удовлетворения.

Читающим нас представителям ТСЖ и управляющих организаций следует учитывать эту позицию, несмотря на ее неоднозначность, в спорах с контролирующими органами: возможно, в некоторых случаях будет дешевле сразу самим привести в порядок ограждение балкона, чем вкладываться в судебные расходы.

Дорогие читатели!

Чтобы не пропустить наши новые материалы, подпишитесь на ЖКХ Ньюс в Telegram или во ВКонтакте.
Обсудить вопросы ЖКХ можно в нашем чате «Беседка ЖКХ»

Балкон состоит из балконной плиты (пола), несущих стен, козырька, крыши (если верхний этаж), ограждений и остекления.

При этом балконная плита, ограждения и несущая стена являются ограждающей конструкцией и относятся к общедомовому имуществу. Также в общедомовое имущество входит крыша, состояние которой наиболее важно для владельцев балконов на верхних этажах.

Об этом сказано в части 2 раздела I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных ПП РФ № 491 .

Работы по содержанию и ремонту общедомового имущества должны выполнять те лица или организации, с которыми у собственников дома заключен соответствующий договор. Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ это могут быть управляющая организация (УО), товарищество собственников жилья (ТСЖ), жилищный или иной специализированный кооператив, другие физические и юридические лица, с которыми заключен договор при непосредственном управлении домом.

Чаще всего сейчас домами управляют УО и ТСЖ. Далее для краткости будем говорить только об УО, подразумевая при этом также ТСЖ и организации, перечисленные выше.

Соответственно, за балконные плиты, несущие стены, ограждения и крышу несет ответственность управляющая организация. Если пол на балконе держится на честном слове, или вы живете на последнем этаже, а на балконе протекает крыша — обращайтесь в УО.

Нужно понимать, что УО не обязана делать косметический ремонт у вас на балконе. Например, обшивать сайдингом экран (ограждение) вашего балкона сотрудники УО не должны. А вот если часть экрана обрушилась на улицу, это уже забота управляющей компании — сделать ремонт и обезопасить жильцов и прохожих УО обязана. Это подтверждается судебной практикой.

Козырек над балконом входит в общедомовое имущество и обслуживается (в том числе очищается от снега) управляющей организацией только при условии наличия таких козырьков в проекте дома. Если же козырек проектом МКД не предусмотрен, и собственник установил его самостоятельно, обслуживать его придется также самостоятельно.

Окна на балконе поддерживать в надлежащем состоянии должен владелец квартиры (нежилого помещения).

Отдельно в Правилах содержания общего имущества оговаривается, что в состав работ по содержанию общего имущества в МКД не включаются работы по утеплению балконных проемов и замене стекол на балконах. Это забота владельца помещения, а не УО.

Обязанности управляющей организации

Проводить регулярные осмотры балконов, планировать ремонт, а тем более реагировать на заявки и жалобы жильцов УО должна своевременно. УО отвечает перед собственниками за надлежащее содержание общего имущества.

В Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 “Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда” и Минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 перечислены обязанности УО и виды работ, которые она должна проводить для поддержания балконов в нормальном состоянии.

дважды в год (осенью и весной) проводить осмотры всего общего имущества, а значит, и балконных плит, крыши и фасадов, а также периодически проводить частичные осмотры;
осматривать общедомовое имущество после сильных ливней, ветров и других негативных погодных явлений, а также после аварий;
следить, чтобы жильцы не захламляли и не загрязняли балконы, а также не делали незаконных перепланировок;

выявлять дефекты в несущих конструкциях, гидроизоляции, элементах металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках;
контролировать состояние, восстанавливать или заменять отдельные элементы зонтов над балконами;
разрабатывать план восстановительных работ и проводить соответствующий ремонт.

ослабление креплений стен балконов;
разрушение и повреждение отделки стен.

Бывает так, что проблема не в самом балконе, а, например, в водосточной системе. Если водосток работает неправильно, на балкон может постоянно попадать вода, что недопустимо. То же самое с протекающей крышей. В этих случаях также следует подавать заявку в УО или АДС.

Специалисты должны будут провести внеочередной осмотр по вашей заявке, составить акт. Если состояние балкона признают аварийным, его должны будут опломбировать. УО обязана в срочном порядке принять меры по предотвращению развития разрушений и обезопасить жильцов.

Дальше должен последовать ремонт. Поговорим о том, за чей счет он должен выполняться.

Бремя содержания общедомового имущества несут собственники помещений в доме. Соответственно, оплата всех возможных работ и ремонтов — обязанность жильцов.

Но нужно понимать, что на текущий ремонт собственники помещений в МКД ежемесячно выделяют средства по статье “содержание жилого помещения”. Т. е. по умолчанию деньги на текущий ремонт в УО должны быть. С капитальным ремонтом схожая ситуация — каждый месяц собственники квартир и нежилых помещений платят взносы на капремонт дома.

Другой вопрос, что к нужному моменту может не накопиться достаточная сумма для проведения всех необходимых работ по капитальному ремонту. В этом случае определить источник финансирования можно на общем собрании собственников — принять решение взять кредит на проведение капремонта или принять участие в программе по господдержке капремонта.

Но! Даже если общее собрание собственников не проводилось, или решение о проведении капремонта не было принято, оставить балкон в аварийном состоянии УО не имеет право. Она должна либо провести текущий ремонт (если таким образом можно исправить положение и обезопасить людей), либо демонтировать балкон (или хотя бы опломбировать выход на него). Это подтверждается судебной практикой.

Куда пожаловаться на бездействие УО

Государственная жилищная инспекция

Роспотребнадзор

Орган местного самоуправления

Прокуратура

Суд

Государственная жилищная инспекция пояснила петербуржцам, кому принадлежат балконы многоквартирных домов и кто отвечает за их состояние.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. По ним в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома, включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции.

Подпунктом 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, предусмотрено, что балконы, лоджии отнесены к несущим конструкциям.

Таким образом, оборудование, находящееся в многоквартирном доме, может быть отнесено к общему имуществу только в случае, если оно обслуживает более одного помещения.

Балконные плиты отнесены к ограждающим несущим конструкциям и включаются в состав общего имущества как конструктивные части здания, обеспечивающие его прочность и устойчивость. Балконная плита представляет собой внешнюю ограждающую конструкцию, которая в силу закона является общей собственностью всех собственников помещений многоквартирного дома.

Но если балконная плита – общая долевая собственность собственников квартир в силу закона, то внутреннее пространство балкона, лоджии с элементами отделки вовсе не является общей собственностью.

«Если проектом строительства дома предусмотрен балкон (лоджия) выход на который осуществляется, например, из квартиры №10 и в техническом паспорте на жилое помещение данный балкон (лоджия) учтён, то трёхмерное пространство данного балкона (лоджии) принадлежит собственнику квартиры № 10, тогда как балконная плита является общей долевой собственностью всех собственников дома», — пояснили в ГЖИ.

Так как неудовлетворительное техническое состояние балконных плит несёт потенциальную опасность не только для собственников помещений многоквартирного дома, так и для случайных прохожих, владельцы квартиры должны сообщить о признаках разрушения в управляющую организацию, с которой заключен договор управления многоквартирным домом.

Именно она несёт ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме.

«То есть управляющая организация обязана следить за надлежащим техническим содержанием балконов, в том числе и за недопущением захламления балконов крупногабаритными вещами, незаконным остеклением балконов и т.д.», — добавили в Госжилинспекции.